国家能源局发布《电力现货市场信息披露办法（暂行）》政策解读

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件精神，加强电力现货市场信息披露管理工作，国家能源局近日印发了《电力现货市场信息披露办法（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号）（以下简称《办法》）。现从文件出台的背景、内容等方面进行解读。

一、《办法》出台的背景

　　为进一步深化电力体制改革，还原电力的商品属性，国家在南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区开展电力现货市场建设试点，并提出建立健全现货市场信息披露机制等有关要求。目前，8个现货试点地区已启动结算试运行，部分试点地区完成多月长周期连续结算试运行。为更好实现市场配置资源的决定性作用，进一步提升信息披露能力，不断规范现货试点地区信息披露方式、范围、内容等，国家能源局经认真研究和广泛征求意见，形成《办法》。

二、《办法》的主要内容

　　（一）明确信息披露原则和方式。明确电力现货市场信息披露应遵循真实、准确、完整、及时、易于使用的原则。市场竞争所需信息应当充分披露，信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。电力交易机构总体负责市场信息披露实施，设立信息披露平台，制定信息披露标准格式。

　　（二）明确信息披露内容。按照信息公开范围，将电力现货市场信息分为公众信息、公开信息、私有信息和依申请披露信息四类。对市场运营机构、各类市场成员分类列出需要披露的信息内容，覆盖了市场主体准入、退出、报价、结算等现货市场交易全环节、全流程。考虑市场建设不断深化，允许市场成员申请扩增信息。

　　（三）强调信息保密与封存。要求市场成员建立健全信息保密管理制度，规范工作人员言论和行为，定期开展保密培训等。市场运营机构按照要求建立市场干预记录管理机制，对关键信息记录留存，强化电力市场运营监测，保证市场干预行为的公平性。

　　（四）强化监督管理。明确国家能源局派出机构对市场成员相关信息披露行为进行监管，组织专业机构对信息披露总体情况进行评价并公布。对于市场主体在信息披露方面的异议或疑问，提出解决流程和解决方式；对于违法违规行为，按照有关规定采取监管措施。